△资料来源：《重庆市“十五五”现代服务业发展规划》

8月11日，“开局起步十五五·建设现代化新重庆”——《重庆市“十五五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》）解读专场新闻发布会举行。

“十四五”以来，重庆服务业综合实力和产业竞争力实现整体跃升，2025年服务业增加值达1.98万亿元、占地区生产总值比重达58.8%，对全市经济增长贡献率达67.4%，服务业成为经济社会发展“压舱石”和现代化新重庆建设重要引擎。

“十五五”时期是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，也是服务业扩能提质、转型升级的重要窗口期。

《规划》提出，创新构建“9611”现代服务业体系，首次将人工智能赋能服务业发展作为主线进行整体部署。《规划》提出32项量化指标，设置11个专栏，全面绘就未来五年现代服务业发展的施工图和任务书，力争到2030年服务业增加值迈上2.5万亿元的新台阶。

如何实现上述目标？发布会上释放出一系列重要信号。

1、推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸

市发展改革委党组书记、主任高健表示，重庆将创新构建“9611”现代服务业体系，“9”是指通过全链条补短板，打造数智信息、科技创新、现代物流与供应链、现代金融、商务会展、设计检测、文化创意、节能环保、技能实训9大优势生产性服务业；“6”是指以满足居民美好生活需要为导向，培育壮大养老托育、医疗健康、现代社区服务、现代商贸、文旅赛事、情绪消费6大特色生活性服务业；“11”是指打造以软件“满天星”、重庆设计、重庆智检、渝贸全球、智融惠畅、创意重庆、国际会展名城、山水旅游、康养之都、品质商圈、渝味360碗11张“金名片”为代表的品牌矩阵。

未来，重庆将大力发展数智制造服务，提供模块化、低成本、数字化转型解决方案，发展模型即服务、智能体即服务等“人工智能+”新模式，推广“小快轻准”数字化产品和应用，让更多中小企业用得上、用得起、用得好。

对制造企业而言，不仅要“造得出”，更要“卖得掉、卖得好、卖得远”。为此，重庆将做精做强配套支撑服务，整合律师、仲裁、公证等资源，构建全链条法律服务体系，引进和培育具备国际竞争力的会展企业，构建全链条知识产权保护体系，推进“渝车出海”知识产权护航行动，让企业“走出去”更有底气。

重庆还将布局高能级平台载体，鼓励重大科技创新平台和重大科技基础设施向社会开放，聚焦“人工智能+”等方向扩容建设服务业集聚区，引导服务业向楼宇集聚，打造一批特色“星级”楼宇。

此外，重庆还将集聚培育专业化复合型人才，通过“揭榜挂帅”等方式引进高层次服务业人才、领军型创新创业团队等，推动大国工匠、卓越工程师、高技能人才和紧缺领域专业人才培养引进，建好国家人力资源方向人工智能应用中试基地。

2、持续优化提升金融资源配置水平

迭代实施智融惠畅工程等11张“金名片”是推进服务业扩能提质的重要抓手。市委金融办副主任、新闻发言人龚荣洁介绍，“十五五”期间，重庆将聚焦创新强市、内陆开放综合枢纽、超大城市现代化治理等全市战略，持续优化提升金融资源配置水平。

一是完善科技金融体系，赋能新质生产力发展。以服务科技创新“203060”重点攻坚突破体系为着力点，带动完善全生命周期科技金融服务。在企业初创阶段，重庆将大力发展股权投资，规范发展投贷联动等创新金融服务，提升金融资本投早、投小、投长期、投硬科技水平；在成长阶段，深入挖掘知识产权等信用价值，差异化提供科技信贷、科技债券、科技保险等多元服务；在壮大阶段，用好多层次资本市场，引导更多新质生产力企业纳入上市储备库。

二是打造通道金融品牌，提升服务内陆开放综合枢纽建设水平。重庆将细化落实“通道金融”21条，完善跨境投融资、跨境支付结算等配套制度体系，建好用好通道金融服务中心、通道金联体、通道基金等基础设施，打造来福士国际金融集聚区、中新跨境电商综合金融服务网络等标志性平台，稳步提升区域辐射影响力。

三是创新城市建设运营投资机制，服务超大城市现代化治理。重庆将用好房地产抵押贷款支持证券（CMBS）等金融工具，提升资产盘活效率；丰富基础设施贷款、专项债券等资金渠道，稳步培育城市建设市场化运营投资生态；突出“六张网”“两重两新”以及城市更新等重点领域需求，提升优质项目带动示范作用。

3、提升新域新质科技创新服务能力

“未来五年，重庆将围绕创新平台搭建、市场主体培育、科技成果转化三方面持续提升新域新质科创服务能力。”市科技局二级巡视员陈永春透露。

搭建高能级创新平台。聚焦高端仪器、具身机器人、生物技术等新领域和新赛道，布局大科学装置、国家技术创新中心、重庆实验室等科创载体，依托西部（重庆）科学城、两江新区科创城打造新域新质科创服务高地，以金凤实验室、嘉陵江实验室为引领培育科学数据服务、算法授权等新业态。

壮大市场化服务主体。重庆将建立“种子库+储备库+成长库”三级科技服务企业培育机制，重点扶持研发设计、检验检测等领域高成长性企业，构建“渝车出海”质量认证检验检测体系、成渝一体化知识产权交易数字化体系，支持行业龙头企业牵头制定技术、服务行业标准，培育全国知名科技服务品牌。

加速成果产业化进程。依托“两院一湾”“模力高地”打造集算力供给、场景验证、企业孵化于一体的AI产业孵化社区，探索构建“教育+人才+科创+产业”融合发展的明月湖生态模式，强化科技型企业孵化器、大学科技园、环大学创新创业生态圈服务，依托“成果快转”应用平台大幅提升成果转化效率。

4、擦亮软件“满天星”金名片

市经济信息委总经济师唐忠伟表示，“十五五”期间，重庆将持续擦亮软件“满天星”这张金名片。

一是壮大产业规模，做靓做精软件“满天星”品牌，力争到2027年软信产业规模突破6500亿元，到2030年突破8000亿元。

二是培育优质企业，构建“上规—上星—上市”软信企业梯度培育体系，加力引育领军企业、独角兽企业、专精特新企业，持续培育市级“北斗星、启明星、成长星、未来星”软信企业，力争全市新增软信企业1万家。

三是做强园区载体，从“满天星”布局逐步向“星辰”集聚区转型升级，推动有条件的区县扩容提质软件园区，建成10个以上特色软信产业集聚区。

四是优化产业生态，建立“企业认定、政府认账”的软信人才认定机制，推动校企联合打造人才培养“星晖基地”，高标准办好中国工业软件大会等品牌活动，常态化举办“满天星”行业赛事等活动，持续提升“满天星”品牌活跃度与显示度。

与此同时，“满天星”行动将以AI智能体为主攻方向，深入落实“人工智能+软件”发展战略，大力支持软件企业布局建设模型即服务、智能体即服务等新型产业服务平台，实施“工业数据筑基行动”，面向智能网联新能源汽车、智能装备等重点领域构建行业数据开发利用联合体，推进“模数共振”专项行动，建设汽车制造、生物制造、冶金等行业的高质量数据集，打造行业模型和智能体。

5、以建设国际消费中心城市为主线推动消费扩容提质

今年上半年，重庆社会消费品零售总额达到8491.38亿元，同比增长2.3%，社零规模居全国城市前列。

市商务委党组成员、副主任李巡府介绍，未来，重庆将优化消费空间布局，实施商圈转型升级行动，提质建设解放碑、观音桥等具有世界影响力的知名商圈，加快中環万象城等重点载体建设，持续做靓“两江四岸”夜间经济带，构建层次分明、特色鲜明、功能互补的国际消费空间版图。

同时，重庆将集聚优质消费资源，持续引进国际品牌和国货精品，引进国际知名餐饮企业和国内八大菜系名店，培育“渝见美品”“巴味渝珍”等本土品牌，推进“渝伴礼”必购必带品牌培育，提升重庆消费供给力。

重庆还将创新融合消费业态，推进商文旅体展农融合发展，持续开展“跟着赛事去旅行”“跟着演出去旅行”等主题活动；实施“AI+”赋能消费行动，推出一批虚拟导购、智能购物等数字场景；鼓励“银发+旅游”“宠物+社交”等跨界融合，大力发展情绪消费、悦己消费等新业态。

重庆也将提升入境消费便利，推广口岸团体旅游签证便利化，完善重点场所多语种标识，大力发展离境退税商店，提升入境支付便利化水平，让境外游客“来得了、花得畅、买得值”。

此外，重庆还将营造舒心消费环境，持续优化商圈交通组织和停车配套，推进步行友好型城市建设，鼓励商业外摆和特色市集设置，探索无人机配送等便利化服务，健全消费服务标准和规范，打造“放心消费、安心消费、舒心消费”的良好生态。

6、提升“五型”国家物流枢纽服务能级

市政府口岸物流办党组成员、副主任、新闻发言人李颜表示，重庆将立足枢纽功能定位，坚持全域统筹、内外联动、枢纽聚能，着力构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。

一是织密物流网络，夯实“通道+枢纽+网络”运行底座，推动“五型”国家物流枢纽从独立运行到协同组网升级，与西部陆海新通道沿线重要枢纽节点深化业务合作，带动“33618”现代制造业集群接入物流网。重庆将系统推进港口、站点、仓储、配送等重点项目建设，打通进港进园进企“最后一公里”，加快形成覆盖城乡、连通全国、辐射全球的骨干物流网络。到2030年，力争全社会物流总费用与GDP比率降至13%，5A级物流企业达到18家。

二是做强通道服务，推动物流由基础保障向价值创造升级，以“亚欧快线”等集成服务品牌为抓手，创新“一次委托、一箱到底、一单到底”的多式联运模式，为“33618”现代制造业集群提供集采集储集供一体化服务。迭代建设集枢纽经济、通道贸易、通道物流、通道金融于一体的综合服务体系，集成陆海国际站、国际贸易数字平台等市场侧产品。到2030年，力争西部陆海新通道货运量、货值和枢纽通道联运量较“十四五”末均实现翻番。

三是发展枢纽经济，将通道流量转化为发展“增量”，提速建设物流枢纽经济区，促进枢纽由单一物流节点向枢纽、产业、贸易融合的现代服务业功能区转型升级。重庆将以应用场景培育带动服务提质增效。比如，“渝车出海”场景为汽车整车及KD件出口提供全链条一体化服务，“陆海全链一口价”场景为电子信息、先进材料等产业提供透明可控的全链路物流方案，有力支撑“重庆造”走向全球。

记者 唐琴