近年来，重庆市通过构建覆盖城乡、上下联动、智慧高效的社会救助服务网络，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，有力兜住、兜准、兜牢了民生保障底线。

△提升社会保障水平，构建美好生活。图为市民在广场上健身（摄影/罗云希）

救助网持续织密

一张由数据驱动、实体支撑的救助网正持续织密。

目前，全市已规范建成区县级社会救助服务联合体41个，实现区县全覆盖；设立乡镇（街道）服务站591个、村（社区）服务点6570个。

在“物理网点”之下，以“渝悦救助通”为代表的数字化系统，构成了灵敏高效的“神经末梢”。

这个系统打通了多部门数据壁垒，设置了涵盖医疗、教育、就业等领域的动态监测预警指标，能够主动识别潜在困难群众。重庆市民政局统计信息显示，2025年，全市通过主动发现机制实施救助12.8万人次，占同期救助总量的比例显著提升。

以长寿区为例，渡舟街道居民张女士一家，在家庭主要劳动力因伤致残、医疗支出剧增后，系统随即触发预警。工作人员主动入户，不仅迅速落实临时救助，还协同为其办理了残疾补贴、大病保险赔付及子女教育资助，实现了“一件事”联办。

像张女士这样被智能预警精准识别、及时救助的案例，在长寿区还有很多——

云台镇居民李先生失业后收入骤降，平台监测到他连续两个月无工资收入后，立即推送预警线索，工作人员上门为其办理失业登记，并推荐公益性岗位，及时化解了他的生活危机；江南街道独居高龄老人王婆婆被平台标记为空巢老人重点关注对象，社区不仅为其安装智能呼叫器，可以一键紧急求助，还安排网格员定期上门探访照料，让独居老人安心又暖心。

与此同时，机制创新保障了救助服务的协同高效。重庆各区县以社会救助服务联合体为枢纽，整合民政、教育、医保、住建、人社等多部门资源，变“多头救助”为“综合施救”。

比如，奉节县等地建立“红黄蓝”三色风险监测预警机制，根据困难程度和紧急程度分级介入，确保早发现、早干预、早救助。

△（摄影/孙凯芳）

向综合模式拓展

如今，社会救助的内涵正从单一物质供给，向“物质+服务+发展”的综合模式拓展。在提供基本生活保障的基础上，重庆注重链接社会资源，帮助困难群众。

比如，九龙坡区引入企业在社区设立“就业驿站”，帮助低保对象就近获得灵活就业岗位，从而实现救助与扶志、扶智相结合。

两江新区将市级劳务品牌引进街区，品牌运营机构发挥产业链接优势，居民经过免费培训，就能“出家门进工坊”，实现培训与就业的无缝衔接。

南岸区、沙坪坝区等地通过政府购买服务，引导专业社工组织为残疾、独居老人等特殊群体提供康复训练、心理疏导、社会融入等个性化服务，有效改善他们的生活质量和精神状态。

近年来，重庆市民政局打破“重物质、轻服务”的传统模式，推动社会救助从“保生存”向“促发展”跨越，让帮扶既有力度更有温度。

比如，通过建立统一规范的社会力量参与救急难信息平台，畅通慈善组织、志愿服务团队、爱心企业等社会力量参与困难群众救助帮扶的渠道，形成“政府主导、社会参与、多元协同”的救助生态。

2025年，全市各区县累计支出服务类社会救助资金约1.3亿元，惠及困难群众31.2万人次；链接社会资源项目237项，惠及困难群众10.59万人次，涉及资金1482.52万元。

此外，“民政惠民济困保”持续兜底护航，116万人参保、1.9亿元赔付金，为困难群众筑起抵御风险的“第二道防线”，让他们在面对生活变故时更有底气、更具韧性。

△市民享受美好生活（摄影/李野）

多元社会力量参与

多元社会力量的参与，同时也丰富了救助供给体系。各级救助服务网络积极搭建平台，引导慈善组织、志愿团队、爱心企业等有序参与。

以两江新区为例，铁山坪街道充分发挥救助服务联合体资源链接的优势，搭建起“爱心资源库”，组建志愿者团体，并与部分企业建立长期合作关系。通过“点单式”帮扶模式，将慈善资金、物资和公益服务注入传统社会救助体系，有效弥补了政府救助在覆盖范围、灵活性及个性化需求满足上的“短板”，实现了困难群众需求与社会爱心资源的精准匹配，让每一份善意都能找到最需要的去处。

△重庆构建民生保障网，兜住山城人民幸福底线（摄影/罗云希）

今年，全市民政系统将持续提升社会保障水平，在抓好基本保障的基础上，稳步推进民政服务对象从保障服务特定群体向保障服务更多需要帮助的群体拓展，服务内容从以物质保障为主向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱拓展，工作力量从主要依靠政府资源向政府主导、市场配置、社会参与等多方力量拓展，工作手段从传统服务方式向法治化、标准化、数智化等方式拓展，推动民政各项任务落到实处、取得实效。

文丨今日重庆记者 谈书