陆海携手 西部开放加速

对外开放当“前锋”

——在打造内陆开放高地上跃上新台阶

　　策划 | 彭德术 张军兴 陈文越

　　开放，成就了今天的重庆。

　　随着重庆内陆开放高地建设的持续推进，出海出境大通道从“一条线”变成了“一张网”，将重庆与世界紧密联系在一起，将世界市场“联”到了企业的“厂门口”，更“通”到了居民的“家门口”。

　　重庆市委六届二次全会强调，要在打造内陆开放高地上跃上新台阶，提升内畅外联水平，强化门户枢纽支撑，更好在西部地区带头开放、带动开放。

　　这就要求重庆不仅要当好开放“前锋”，还要跑出新速度，跑出新空间，提升开放发展新能级，打造引领西部地区对外开放的战略枢纽和前沿窗口。

　　《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023-2027年）》近日印发。以西部陆海新通道建设为牵引，推动内陆开放高地建设，成为现代化新重庆建设的重要支撑和战略选择。

　　高水平开放，对新重庆发展至关重要。

重庆果园港（摄影/李野）

陆海携手 西部开放加速

　　加快建设西部陆海新通道，是党的二十大提出的重要战略任务，是新时代新征程新重庆建设的重大任务。

　　过去一年，西部陆海新通道建设发展卓有成效：《2022年度西部陆海新通道发展指数报告》显示，2022年西部陆海新通道发展指数为135.2点，较2021年的122.6、2020年的102.0分别增长10.3%和32.5%。

　　如今，西部陆海新通道建设已进入高水平推进的重要阶段，需要我们再接再厉实现新突破。如何高水平建设西部陆海新通道，重庆社会科学院城市与区域经济研究所所长、研究员彭劲松给出了一些建议。

　　通道建设五年“施工图”

　　近年来，西部陆海新通道国际大通道功能凸显，促进国际货物、人员、资金、信息等加速融合，为沿线国家和地区带来发展新机遇。特别是RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）生效以来，带动区域内贸易成本降低和通关效率提升，西部陆海新通道建设实现“加速跑”。

　　不久前，《重庆市加快建设西部陆海新通道五年行动方案（2023—2027年）》（以下简称《行动方案》）正式印发。

　　《行动方案》的出台，进一步明晰了重庆以成渝地区双城经济圈建设为引领，奋力谱写新时代内陆开放高地建设新篇章的发展路径，对重庆提升开放发展能级、打造引领西部地区对外开放的战略枢纽和前沿窗口具有重要的牵引作用。

　　首先是有利于推动重庆开放要件的整合协同发展。

　　《行动方案》提出了重庆建设一系列重大开放发展平台项目的目标任务。这有利于重庆以西部陆海新通道建设为牵引，强化内外统筹、陆海联动，将全市各级各层面、孤立的、在局部领域发挥作用的平台要件功能进行有机整合，形成最大效能，从而推动重庆对外开放发展在重点领域、关键环节实现重大突破。

　　其次是有利于推动重庆物流产业经贸协同发展。

　　2022年，以川渝为主要支撑点的西部陆海新通道新开通线路78条，物流网络已覆盖119个国家和地区的393个港口。西部陆海新通道运输货物超过100万标箱，货物品类超900种。

　　也就是说，《行动方案》强调了以通道带物流、以物流带经贸、以经贸带产业发展的思路，为重庆积极拓展多元化国际市场、多形式利用国际先进技术，推动现代制造业高质量发展、推动国内循环和国际循环以重庆为枢纽形成深度融合起到重要促进作用。

　　此外，将有利于重庆构建更高水平的制度型开放体系。

　　制度创新能够为开放带来更为长远持续的动力潜力。此次，《行动方案》强调了多式联运“一单制”改革、完善通道物流规则制度等集成创新改革任务，有利于进一步提升重庆在国际经贸标准、规范制定方面的话语权，为重庆打造市场化、法治化、国际化一流营商环境和制度型开放体系提供了重要支撑。

广西北部湾港（摄影/黄其党 广西画报供图 ）

　　动力和活力的重要抓手

　　加快西部陆海新通道建设，是进一步深化改革开放，增强国内大循环和国内国际双循环的动力和活力的重要抓手。重庆要以高质量推进西部陆海新通道建设为牵引，努力在西部地区带头开放、带动开放，在区域协调发展、构建新发展格局中发挥更重大的作用、做出更大的贡献。

　　对此，彭劲松提出三点建议。

　　一是进一步提升西部陆海新通道的战略定位。积极争取在现有“14+5”部际联席会议基础上升格国家层面协调机制，从统筹国家发展和安全角度，增加西部陆海新通道在保障国家安全与应急、战备储备通道等方面的功能赋予。

　　二是进一步提档对外开放大通道设施建设。尽快启动建设渝贵高铁，释放既有渝贵铁路货运能力；支持建设梁忠黔铁路，缩短部分西北地区经东通道至北部湾距离；支持建设重庆至宜宾铁路，畅通长江黄金水道与云南对外铁路网络联系，加快建设重庆新机场，打造货运空中走廊，构建“一市两场”支撑成渝世界级机场群，构建“空中版”西部陆海新通道；打造智慧化智能化西部陆海新通道，推动数字赋能“通道+平台+产业+经贸”高质量一体化发展。

　　三是推动一系列的政策与制度创新。以重庆推进西部陆海新通道建设为依托，推进在金融支持外贸发展的系列政策创新、跨境贸易便利化的系列政策创新、海上贸易和陆地贸易制度规则相融合的系列政策创新，推动重庆更好地对接和融入国际贸易体系和规则，形成具有强大竞争力的开放制度环境体系。

　　今日重庆记者 谈书