重庆全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制 法庭、派出所、司法所“联手”化解基层矛盾纠纷

　　当前，按照中央部署和市委要求，我市正在深入开展政法队伍教育整顿，通过倾听群众呼声，从群众身边事做起，从小案小事抓起，下大力气解决群众急难愁盼的问题。为此，市高法院、市公安局、市司法局于近日联合印发《关于全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的意见》(以下简称《意见》)，通过人民法庭、司法所、派出所资源共享、优势互补、无缝衔接来促进矛盾多元化解的联动机制，为群众提供更加多元便捷的矛盾纠纷解决方式，切实把矛盾化解在基层。
　　
　　久拖未决的纠纷，2小时解决了
　　
　　“法院法官、司法所调解员、派出所民警一起帮我们解决问题，不仅高效，而且信得过!”日前，沙坪坝区法院陈家桥法庭依托“一庭两所”机制，联合西永派出所、西永司法所，成功调解了一起医患纠纷。
　　
　　原来，患者黄某在某医院进行透析治疗时突发疾病，经抢救无效死亡。考虑死亡原因为心源性猝死，黄某家属认为医院存在过错，双方因此产生争议，纠纷久拖未决。
　　
　　“最开始我们也不晓得具体找谁解决，后来医院、街道、社区都来调解，但我们觉得不一定专业和公正，感觉不大可信。”黄某家属说，而这次，法官、调解员、人民陪调员和派出所民警一同展开调解，就没啥可质疑的了。
　　
　　最终，经过两个多小时的反复沟通，双方当事人当场达成了和解协议，纠纷得以顺利化解。
　　
　　整合三方力量，让群众解决矛盾纠纷只跑一处
　　
　　“人民法庭、派出所、司法所是政法机构的基层单位，是矛盾纠纷多元化解的前沿阵地。”在4月22日召开的“一庭两所”矛盾纠纷联调机制建设新闻发布会上，市高法院相关负责人说，从这起医患纠纷就可以看出，构建“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，就是为了解决因为人民法庭、派出所、司法所彼此之间资源共享、信息沟通不到位，人民群众遇到矛盾纠纷四处跑腿找不到有效的解决方法和途径、矛盾纠纷化解不彻底的问题。
　　
　　“我们希望通过整合三方力量、集中化解发生在街镇、乡村的重大矛盾纠纷，让人民群众解决矛盾纠纷只跑一处或者一次都不用跑。”该负责人说，为此，《意见》明确提出，各人民法庭、派出所、司法所应主动加强对接，并设立驻庭、驻所调解工作室;对前来起诉、报案或咨询的纠纷当事人，告知其矛盾纠纷的多种化解方式，并引导其通过调解解决矛盾纠纷;各人民法庭、公安派出所对已经受理的案件，可以委托驻法院(庭)、驻所调解室或辖区相关调解组织调解。
　　
　　而针对疑难复杂纠纷，要求各人民法庭、派出所和司法所要协同履行指导调解工作职责，支持调解组织建设，并指导调解组织准确把握政策法律问题，妥善处理疑难复杂纠纷。
　　
　　同时，《意见》指出，要全面推广应用在线调解平台，充分发挥在线调解低成本、便捷、高效的优势，加强公安、人民法院、司法行政机构之间的在线调解平台对接，实现数据信息共建共享;支持调解员开展远程视频调解，鼓励当事人通过在线方式参与调解。
　　
　　此外，还要求通过完善调解协议在线司法确认流程，对达成调解协议的，当事人可以“就地申请”司法确认，人民法院(庭)可以“同步审核”，法律文书可以“在线回传”并“当场送达”给当事人。
　　
　　代表建议开展常态化督查，督促机制落实
　　
　　市人大常委会委员，市政府参事邓明鉴认为，我市全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制，是跨部门整合司法资源的成果，有利于进一步加强人民法庭与派出所、司法所之间的协作，有利于进一步加强对基层自治组织参与矛盾纠纷化解工作，还有利于集中力量化解发生在街镇、乡村的重大矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。
　　
　　作为市人大代表，邓明鉴还建议，在“一庭两所”矛盾纠纷联调机制实施中，市高法院、市公安局、市司法局邀请代表委员、监督员常态化督查，督促工作落实。
　　
　　记者 黄乔