强化“上游意识” 打造“韧性城市” 重庆着力增强城市防洪抗灾能力

　　一旦大规模洪水来袭，中心城区薄弱地带就可能遭遇“看海”的尴尬。重庆面临的情况在全国其他沿江城市也不同程度存在，如何扭转这种不利局面？3月4日，记者从市住房城乡建委了解到，我市按照国务院的工作部署，在全国率先开展统筹沿江防洪排涝和城市建设试点工作，通过创新防洪排涝和城市建设统筹工作机制、提升沿江设施防洪排涝抗灾能力、实施沿江公共空间生态和安全综合整治、强化城市交通运行保障能力、加强应急调度能力建设等五大类、26项主要任务，着力增强城市防洪抗灾能力，推动城市高质量发展。

　　市住房城乡建委相关负责人介绍，重庆地处长江上游和三峡库区腹心地带，承担着保护长江中下游防洪安全的政治担当和上游责任，但由于长期面临过境洪水与当地洪水的双重威胁，城市现有防洪能力与重庆的地位和重要性极不相称。去年8月，重庆遭遇历史罕见特大洪水，严重影响了城市安全运行和人民群众生产生活，也暴露出城市防洪排涝存在相关规划衔接不足、防洪护岸达标率低、房屋及市政设施韧性不强、部分行洪通道不畅、管理调度协调不够等短板弱项。

　　为加快补短板、强弱项，我市坚持以人民为中心的发展思想，统筹发展和安全，与正在开展的中心城区“两江四岸”治理提升工作有机结合，通过统筹区域流域生态环境治理和城市建设，统筹城市功能完善和防灾减灾，统筹城市防洪和排涝建设，从工作机制、规划建设、技术标准、开发模式、综合管理等方面探索统筹防洪排涝和城市建设的新模式，突出安全标准的刚性、空间利用的弹性、城市运行的韧性，提升城市生命线工程和沿江建筑抵御洪涝灾害的能力，扭转防洪排涝和城市建设不协调的局面，打造“韧性城市”。

　　该负责人透露，为高起点、高标准、高质量推进试点工作，住房城乡建设部、水利部、重庆市政府已共同成立了部市工作专班，市政府在今年1月召开常务会议进行了专题部署，全力推进各项试点任务落地落实。按照“1年补急需、2年强弱项、5年成示范”的目标，到2022年底，基本完成“两江四岸”、磁器口、朝天门等重点受灾地段的灾后基础设施重建、房屋抗灾能力提升工作，有序推进岸线生态修复、沿江房屋分类改造等任务；到2025年底，试点任务全面完成，滨江地区能够有效应对百年一遇的洪涝灾害，防洪抗灾能力显著提升，也为全国其他沿江城市推进统筹防洪排涝和城市建设提供可复制、可推广的经验做法。

　　文丨廖雪梅