依法履职 担当作为 市人大常委会工作报告图解

　　二〇二〇年工作回顾

　　坚定正确政治方向，把党的领导贯穿人大工作始终

　　●持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会把握习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉把人大工作放到党和国家事业大局中去谋划推进，以依法履职的实际行动坚决贯彻党中央决策部署、认真落实市委工作要求。

　　●作出关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定，调整年度立法计划，将突发公共卫生事件应急条例增补为审议项目。认真落实全国人大常委会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定，制发贯彻实施通知，开展执法检查，清理有关地方性法规和规范性文件。

　　●按照市委统一安排，围绕成渝地区双城经济圈建设开展调研，从巴蜀文化旅游走廊建设等七方面提出对策建议。落实市委要求，助力“一区两群”协调发展，调研中注意分类指导，联动时坚持区别对待，推动各片区发挥优势、彰显特色、协同发展。全力以赴开展对口帮扶，市人大常委会办公厅扶贫集团联系的丰都县三建乡如期交出脱贫答卷。

　　提高立法质量，努力立良法保善治促发展

　　全年审议通过法规案16件，涉及地方性法规和单行条例22部，立法的精细化、精准化水平不断提高

　　●保障高质量发展立法稳步推进

　　修订促进科技成果转化条例，制定人力资源市场条例，重新制定特种设备安全条例。适应市场化改革需要，废止经纪人条例、查处无照经营行为条例等4部地方性法规。

　　●生态环保立法继续加强

　　修订水污染防治条例，制定河长制条例，修订矿产资源管理条例、地质灾害防治条例，审查批准秀山自治县锰矿资源管理条例等两部单行条例。

　　●惠民弘德立法成果突出

　　制定国旗法实施办法，制定公共场所控制吸烟条例，制定公共文化服务保障法实施办法，修订红十字会法实施办法，修订信访条例。提请本次大会审议的文明行为促进条例草案已经常委会四次审议。

　　●立法工作机制更趋完善

　　探索建立重要法规由市人大常委会和市政府分管领导任组长的“双组长”工作机制。建立基层立法联系点制度，公众直接参与立法过程，首批设立的5个基层立法联系点参与8部法规修改，反馈建议被采纳54条，地方立法更接地气。

　　增强监督实效，助力改革发展稳定大局

　　全年听取和审议报告31项，开展执法检查4项、工作评议1项、专题询问1项。

　　●联动监督水污染防治

　　助力打好污染防治攻坚战，与区县人大联动开展水污染防治工作评议。

　　●推动经济发展提质增效

　　听取市政府关于“十四五”规划纲要编制工作情况的报告。

　　批准市级决算和预算调整方案，作出资源税具体适用税率等事项的决定。

　　作出关于加强对审计查出问题整改情况监督的决定，听取审议市政府关于审计及审计查出问题整改情况报告。

　　参与评审2020年追加预算项目287个，审减4.62亿元；评审2021年部门预算项目1085个，审减9.7亿元。

　　对40个项目预算支出进度慢的部门单位进行函询。

　　听取审议促进乡村产业振兴工作情况报告。

　　●促进社会治理和民生改善

　　听取审议法治政府建设情况报告并开展“回头看”。

　　听取审议安全生产监管情况报告。

　　听取审议公立医院综合改革情况报告。

　　听取审议保护和弘扬我市少数民族优秀传统文化情况报告。

　　听取审议市高法院关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革情况的报告。

　　听取审议市检察院关于适用认罪认罚从宽制度情况报告，要求检察机关依法慎重把握从宽制度，准确及时惩罚犯罪，节约司法资源。

　　作出关于加强检察机关公益诉讼工作的决定，批准设立重庆市两江地区人民检察院。

　　●着力推动法律法规实施

　　开展农民专业合作社法执法检查。开展全民健身条例执法检查。开展科学技术普及条例执法检查。听取审议广阳岛片区规划管理决定实施情况报告，组织常委会组成人员集中视察，强化刚性约束，确保规划严格执行，使广阳岛成为名副其实的“长江风景眼、重庆生态岛”。主任会议听取了献血条例等地方性法规实施情况汇报。

　　●发挥备案审查制度功效

　　听取审议2019年备案审查工作情况报告。

　　全年共审查规范性文件137件，督促纠正问题文件6件，研究处理公民审查建议6件。对584件交通和卫生健康领域地方性法规配套规定进行专项清理和审查。探索制定备案审查基准，明确规范性文件的判断标准和审查标准。出台备案审查工作办法，从制度层面实现规范性文件备案审查全覆盖。

　　坚守人民立场，纵深推进代表工作

　　●代表联系群众更加紧密

　　代表之家（站、点）建设实现乡镇、街道全覆盖，各级人大代表进家（站、点）履职常态化。

　　常委会主任、副主任开展接待日活动8次，常委会组成人员联系代表309人次，市人大代表联系人民群众8300余人次，258名市人大代表向选举单位述职。

　　●议案建议办理更有质效

　　市五届人大三次会议主席团交付的15件议案全部办理完毕。1314件建议已全部办结并答复代表。

　　对代表建议办理情况开展专题询问。

　　●支持保障代表更好履职

　　各代表联系组累计开展片区活动81次、形成专题报告90篇。

　　十三届全国人大三次会议期间重庆代表团共提出议案4件、建议200件，有关建议得到国家有关部委积极回应。

　　坚持政治能力优先，加强人大自身建设

　　●履职水平不断提升

　　建立分组审议重点发言制度。

　　制定增强人大监督实效的意见。

　　坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见。

　　●人大宣传和理论研究持续加强

　　通过系列讲座、学习讨论、视频展播、人大讲坛等方式，推动民法典深入人心。

　　●联系指导基层人大更加到位

　　制定全市乡镇年度民生实事项目人大代表票决工作的指导意见。全市已有446个乡镇将交通出行、环境整治等事项提交乡镇人大代表票决。

　　一年来，市人大常委会依法任免国家机关工作人员196人次，确认并公告代表资格变动64人次，听取7名常委会任命干部履职情况的报告，常态化开展宪法宣誓。依法作出我市与乌兹别克斯坦塔什干州缔结友好市州关系的决定。

　　二〇二一年主要工作

　　1 坚持在提高政治站位中坚定正确方向

　　2 坚持在加强法治保障中服务工作大局

　　3 坚持在增强监督实效中助力改革发展

　　4 坚持在发挥代表作用中践行人民至上理念

　　5 坚持在加强自身建设中优化服务保障