全力以赴保障退捕渔民的安置

　　长江横贯重庆655公里。2016年1月，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，指出要坚持把修复长江生态环境摆在重要位置，共抓大保护、不搞大开发，特别强调重庆要在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

　　按期实现长江流域全面禁捕，是贯彻习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神，保护长江母亲河、推动长江经济带绿色发展的重大举措，对保障国家生态安全、实现中华民族永续发展具有十分重要的意义。重庆市人力社保部门总结借鉴三峡移民、易地扶贫搬迁和贫困劳动力外出务工成功经验，以工作全协同、政策全覆盖、服务全方位“三个全面”为思路，以宣传入心、就业舒心、培训贴心、社保安心、兜底暖心“五心行动”为措施，以实现退捕渔民转产就业、养老保险参保、技能培训覆盖、兜底保障“四个100%”为目标，全力以赴做好退捕渔民安置保障工作。

　　找准“发力点” 力求工作全协同

　　重庆市和区县两级政府成立了由政府主要负责同志任组长的安置保障工作领导小组，在领导小组下同步成立由人力社保部门主要负责同志任组长，农业农村、财政、民政等部门负责同志为成员的转产安置和社会保障工作专班，市级专班抽调5名业务骨干脱产集中办公。

　　建立“周调度、月约谈”和机关处室“一对一”对口指导区县工作机制，将“转产就业率100%、养老保险参保率100%”纳入河长制考核，压紧压实区县责任。先后召开全市工作推进会6次，局党组会听取专题报告3次，专班工作会议9次，工作调度区县156次，现场调研指导37次，电话访谈渔民7730人次，局领导带队走访渔民215户。

　　织牢“保障网” 实现政策全覆盖

　　将退捕渔民纳入重点就业群体，制定出台退捕渔民安置保障百日攻坚计划和做好退捕渔民就业帮扶、养老保险参保、职业技能培训工作等配套政策，从就业服务、职业培训、社会保障等方面做好退捕渔民安置保障工作。在禁捕退捕补偿资金中，大部分区县按照每船5.5～10万元的标准发放转产安置和基本养老保险补助费，保障渔民上岸过渡期生活，鼓励和引导渔民按较高档次缴纳养老保险。全面落实社保补贴、公益性岗位补贴、交通补贴、创业担保贷款贴息、养老保险代缴等帮扶政策。协调民政部门将因病、因残等原因丧失劳动能力的生活困难退捕渔民纳入低保范围，保障基本生活。

　　铺好“就业路” 突出服务全方位

　　实施百日攻坚计划，开展“五心行动”帮扶渔民实现就业。指导区县成立宣讲小分队，部分区县委托第三方深入渔民家庭走访，摸清摸准退捕渔民就业、社保状态和就业创业、培训意愿，面对面宣讲安置保障政策、开展就业指导、就业适应性培训；设计“帮扶明白卡”，详细记录渔民基本信息和帮扶措施，动态更新帮扶台账；设立退捕渔民帮扶专员，根据转产就业渔民年龄结构、就业意愿，针对性制定“一对一”帮扶方案。加强就业帮扶，组织精准对接，开展专场招聘40余场、职业介绍1万余人次、为628名有培训需求的渔民开展职业培训1023人次。强化正确舆论引导，多次在中央及地方媒体平台广泛宣传转产安置工作的经验和渔民转产就业典型案例。

　　文丨 重庆市人力资源和社会保障局

　　图丨谢智强