市政协委员石鹏：推进现代农业产业园建设 助力乡村振兴

　　未来乡村应该是什么模样，如何做好“三农”工作、深化农业供给侧结构性改革、探索农民持续增收新机制和推进农业农村现代化，破解农业农村发展不平衡不充分的难题。在市政协五届三次会议上，市政协委员、涪陵区政协副主席石鹏就如何推进现代农业产业园建设，助力乡村振兴提交了提案。

市政协委员、涪陵区政协副主席石鹏

　　2019年，潼南、涪陵成功创建国家现代农业产业园，获批创建国家现代农业产业园的江津也在力争2020年一次性通过认证。

　　在涪陵区创建国家现代农业产业园的过程中，涪陵区政协积极参与到了农业产业园的建设推进过程中，作为农业产业园建设的参与者，石鹏感触良多。　“乡村的未来，离不开农业产业，但农业产业的打造并不是单一的工厂化、大棚栽培模式，它应该是涵盖了‘大生产+精加工+高科技+深融合+强服务’的全产业链”。

　　这样的全产业链模式，让涪陵国家现代农业产业园在2019年底一次性通过了农业部、财政部的评价和认定。在这一过程中，石鹏发现，国家现代农业产业园的建设，还大有文章可做。在石鹏提交的提案中，她建议从推动城乡融合发展、落实用地政策、加大资金支持三方面进行探索。

　　在城乡融合发展方面，石鹏提出探索宅基地使用权流转制度改革，“在现代农业产业园的建设中，我们在保证宅基地性质和地点不变的情况下，可以放宽受让人资格，适度放活农房（宅基地）的流转范围，使城镇居民可以到农地流转宅基地，主要用于发展农副产品加工、乡村旅游、仓储物流、科研教学等方面，盘活土地资源。”

　　人才方面，不仅要打破城乡间人才流动的壁垒，也应该探索建立村（社区）干部委任制，将乡村里干实事、善创新、有作为的干部，直接委任到相关村（社区）。

　　落实用地政策方面，石鹏建议，在产业发展中，应优先保障现代农业产业园重点项目建设用地需求。

　　加大资金支持方面，石鹏认为，国家现代农业产业园的持续建设需要 大量资金，建议市财政局设立国家现代农业产业园专项建设资金，进行连续扶持。所有的涉农专项资金也可以在整合后，向现代农业产业园的建设倾斜。同时，推动农民住房财产权抵押贷款试点改革。“试点改革中，可以明确规定农房抵押贷款只能用于农业相关生产经营活动，一来为农业相关生产经营活动提供了资金支持，同时也降低了金融机构的风险。”

文|今日重庆记者 高维微

图|张锦旗