发布会丨西部陆海新通道建设，如何聚力→

　　开栏的话

　　2022年12月底，市委六届二次全会全面系统谋划了新时代新征程新重庆的宏伟蓝图。2023年是全市上下深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化新重庆的开局起步之年。近一年来，全市上下紧扣锚定新的历史方位，以时不我待、只争朝夕的责任感和使命感，系统打造更多具有重庆辨识度的有形载体、有效抓手，取得新的突破性进展。

　　今日起，我市举行“贯彻二十大 建设新重庆”系列新闻发布会，邀请有关市级部门介绍建设社会主义现代化新重庆的重大举措、重大改革、重大政策和工作机制等有关情况。重庆日报开设专题，及时推送每场发布会内容。

2023年10月10日，重庆市人民政府新闻办公室，重庆市实施西部陆海新通道五年行动方案新闻发布会现场（记者 谢智强 见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆）

　　发 布 人

　　市政府口岸物流办主任 杨琳

　　市发展改革委副主任 黄志

　　市商务委副主任、新闻发言人 许新成

　　市政府外办副主任、新闻发言人 张娅茜

　　市政府口岸物流办副主任 肖文军

　　重庆海关副关长 王忠文

　　主持人

　　市政府新闻办新闻发布处处长徐祖国

　　10月10日，重庆市实施西部陆海新通道五年行动方案新闻发布会举行。市政府口岸物流办、市发展改革委、市商务委、市外办、重庆海关等部门相关负责人，就如何推动西部陆海新通道高质量发展介绍了相关情况。

　　聚焦五个方面力争取得新突破

　　市政府口岸物流办主任杨琳表示，重庆将聚焦通道运输能力、经济协同发展、通道贸易规模、通道服务效率、通道数字赋能五个方面，我们会同“13+2”省（区、市）精心谋划、扎实推进，力争取得新的突破，取得一些标志性成果。

　　一是提升通道物流运行质效。统筹西部陆海新通道物流和运营组织中心、中欧班列集结中心、长江上游航运中心建设，加快中缅新通道、中吉乌通道建设，提升重庆多通道、多种运输方式联运服务水平。提升综合立体交通内畅外联水平，推动市内外高标准建设重庆“五型”国家物流枢纽，布局一批海外仓和海外分拨中心。持续推动物流降本增效，进一步优化运输组织结构、提升通关时效，定制个性化物流解决方案，降低通道综合物流成本，力争到今年底全市社会物流总费用与GDP比率进一步降低。

　　二是加大培育发展枢纽经济。立足渝西地区一体化高质量发展，发挥好西部陆海新通道主枢纽功能，当前，我们以珞璜港区为核心功能区积极推动中新重庆枢纽港产业园建设，加快打造农副产品加工，还有先进装备制造以及现代农机装备产业基地，持续提升通道产业能级，加速培育壮大枢纽经济。围绕“33618”现代制造业集群体系强化招商引资，大力引育市场主体，引进5A级物流企业和全国“50强”物流企业，培育壮大一批特色突出、外向度高、具有国际竞争力的外贸物流企业，赋予枢纽经济发展新动能。

　　三是健全通道规则制度标准。我们要不断完善通道规则标准体系，推动国际铁海联运规则体系创新，促进铁路与海运运输标准规则衔接、通道跨境运输标准互认。创新探索数字贸易新规则，深化国际贸易“单一窗口”国际规则对接衔接，加快多式联运“一单制”数字提单推广应用。加强与海关、铁路等部门合作，深入推广铁路“快速通关模式”，扩大与东盟成员国海关AEO互认，提高RCEP成员国享惠力度和过境便利化程度。

　　四是提升通道综合服务水平。推动构建通道全要素指标体系，优化完善通道发展指数，成为更加准确反映通道发展的“晴雨表”和“风向标”。充分发挥政府部门、行业协会、高校院所、平台企业、高端智库等资源，共建通道智库联盟，加强人才联培、学术和国际交流等方面的互促互进。推进法律、审计、财务、信用、金融、人力资源等领域专业服务做优做强，提升西部陆海新通道全过程专业服务能力。

　　五是加快推进数字通道建设。我们正在按照市委、市政府关于数字重庆建设的要求，加快谋划推进数字陆海新通道系统的建设，推动建立健全西部陆海新通道合规的信息互联互通、共享共用机制，联动沿线国家和省（区、市）共建数字通道。依托中新国际数据通道先行先试，探索可复制、可推广的数据跨境流动安全管理经验。

　　推进“五型”国家物流枢纽建设

　　2019年至2023年，在国家部委大力支持下，重庆相继获批建设港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，成为全国唯一兼有水、陆、空、生产服务、商贸服务“五型”国家物流枢纽的城市。

　　对此，市发展改革委副主任黄志表示，重庆将重点从三个方面推进国家物流枢纽建设——

　　一是增强枢纽综合承载效能。改善枢纽集疏运条件，支持有条件的区域规划建设一批进园区、进港口、进企业铁路专用线和港区专用泊位，实施一批产业大道、疏港大道项目，推进既有货运场站改扩建，实现不同运输方式间高效联通。增强枢纽场站集装箱快运分拨功能，完善口岸基础设施和海关查验监管场所，不断提升场站作业效能。深化研究国家物流枢纽空间布局，保障远期拓展需求。

　　二是提升枢纽对外交通便捷度。统筹铁、公、水、空四种联运方式，完善我市“国家物流枢纽+物流园区（物流中心）”对外货运通道布局，打造联动成渝、粤港澳等城市群、联结“两洋”的便捷物流通道，高效对接国家物流枢纽网络和全球物流供应链体系。谋划重庆至遂宁城际铁路等项目，加快黔江至吉首高铁、渝贵高铁等前期工作，尽快启动重庆都市圈铁路西环线建设，为释放我市铁路货运能力创造条件。完善省际高速路网，积极稳妥推进一批非收费物流通道建设。持续推进长江黄金水道挖潜工作，提升航道航运水平。建成投用江北国际机场T3B航站楼及第四跑道，打造航空中转枢纽。

　　三是塑造枢纽经济发展新优势。优化国家级新区、高新区、自贸试验区、综合保税区等开放平台和产业平台，提升枢纽开放能级。强化枢纽与通道、产业园区统筹衔接，合力共建国际物流分拨中心，建设国家物流枢纽经济示范区。研究基于大宗商品通道运输成本优势和产业配套需要，在沿线枢纽谋划布局一批重大战略性、牵引性项目，增强我市产业链供应链安全保障能力。

　　持续推动“以通道带动经贸”

　　西部陆海新通道不仅是国际物流大通道，更是国际经贸合作大平台。市商务委副主任许新成表示，重庆将积极拓展西部陆海新通道沿线国际市场，积极融入产业链供应链体系，强化“通道+经贸+产业”联动，以通道带动经贸合作，以经贸合作促进通道能级提升，持续推动我市开放型经济高质量发展。

　　一是依托通道进一步深化贸易往来。深入实施外贸高质量发展行动计划，以大通道联动东盟和中国西部地区大市场，增量一般贸易，创新服务贸易，培育数字贸易新增长点。依托中新战略性互联互通项目，发挥跨境电商、市场采购贸易等外贸新业态新模式作用，促进中新货物贸易、服务贸易、数字贸易联动发展。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，在通道沿线国家举办“渝贸全球”商品展，促进电子终端产品、汽摩、通机出口东盟，扩大东盟资源型产品及优质特色农产品进口，力争到2027年，重庆与东盟国家进出口额超过1700亿元，年均增长5%以上。

　　二是依托通道进一步扩大双向投资。着力打造“投资重庆”品牌，依托进博会、西洽会等活动平台，瞄准通道沿线国家世界500强和专精特新企业，开展系列招商活动。密切与通道沿线国家驻渝领馆、我驻外使领馆联络协调，吸引更多国际组织、商协会来渝设立商务办事机构，共同举办经贸促进活动，搭建企业政策咨询及投资合作平台。健全对外投资工作体系，强化政策支持和服务保障，支持重庆企业“走出去”投资合作，提升利用国内国际两个市场两种资源能力。

　　三是依托通道进一步推动制度型开放。深入实施RCEP行动计划，推动重庆自贸试验区迭代升级，开展陆上贸易规则持续创新，推动完善多式联运单证标准规则和法律制度，探索开展基于多式联运“一单制”的单证、金融、保险服务。创建西部陆海新通道特色进出口数字贸易平台，推动建立数据存储、处理和传输统一标准，培育数字经贸规则创新能力。以服务业扩大开放综合试点为契机，聚焦通道物流和产业开放，形成具有全国影响力、重庆辨识度的制度创新成果，赋能内陆开放高地建设。

　　持续推动深度融合发展

　　市政府外办副主任张娅茜表示，重庆将在高层互访、经贸、科技、人文等各领域，与相关方面携手合作，持续推动深度融合发展。

　　一是争取国家部委更多支持。争取中联部、外交部支持在渝举办中国—东盟、澜湄合作、RCEP等多边合作机制框架下国际会议、活动，将西部陆海新通道纳入相关议题和成果。在外交部指导下，办好2023川渝地区—湄公河国家地方合作论坛。

　　二是持续扩大通道国际朋友圈。用好缅甸、柬埔寨、菲律宾、新加坡、泰国等陆海新通道沿线国家驻华使领馆资源，搭建沟通协调和会晤机制，深挖资源、加强对接，搭建经贸、文旅、教育等各领域交流平台。用好越南胡志明市、印尼西爪哇省、柬埔寨金边市、泰国清迈府、泰国曼谷市等国际友好城市资源，推动与老挝占巴塞省、缅甸仰光市等通道沿线重点城市缔结友城，构筑通道沿线节点城市伙伴网。

　　三是务实开展国际交流合作。配合高标准建设陆海新通道国际交流合作中心。加强与我驻外使领馆对接，为陆海新通道在湄公河国家、东盟市场的海外仓建设以及回程货源组织提供高效便利。加大宣传力度，和越南、老挝、缅甸、泰国、柬埔寨、印度尼西亚、马来西亚等重点国家共同举办10场以上专场推介对接活动，持续提升通道国际影响力。

　　四是充分发挥智库作用。发挥西部陆海新通道智库联盟作用，重点围绕西部陆海新通道建设的相关政策解读、战略研判、决策分析、项目评估、科技交流等方面开展工作，为西部陆海新通道高质量发展积极搭建国际交流平台。开展陆海新通道国际合作课题研究，组织工作专班赴通道沿线国家实地调研，分析研究通道建设面临的机遇、困难及挑战，针对性研提政策机制建议。

　　海关从6个方面推动通道发展

　　7月26日，海关总署印发了海关支持西部陆海新通道建设的15条重点举措。根据海关总署的统一部署安排，重庆海关牵头西部陆海新通道沿线15地海关，制定49条细化措施，推动各项举措尽快落地见效。

　　重庆海关副关长王忠文表示，接下来，重庆海关将结合总署有关部署，从以下六个方面做好行动方案的贯彻落实工作——

　　一是保障通得更快。充分发挥跨关区通关异常处置机制作用，及时协调解决通关疑难问题，实现口岸与属地海关高效联动监管，有效提升通道沿线跨境贸易便利化水平。目前，重庆进出口货物整体通关时间分别为25.39小时、0.66小时，均优于全国平均水平。

　　二是支持联得更广。依托西部陆海新通道“重庆-钦州港”铁海联运“一单制”模式，探索优化多式联运海关监管模式。支持多式联运境内经停地开展中转换装、集拼集运等业务，推动西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道无缝衔接，构建内畅外联的多式联运体系。

　　三是助力运得更多。支持南向铁海联运班列和中老、中越班列开行“笼车”（JSQ型车）、冷链等个性化班列，满足药品、整车等特殊商品运输需求，丰富班列运输进出口商品类型。支持企业依托中老、中越班列探索开展跨境电商、市场采购等业务，助力拓展货源。携手南宁海关共同推动重庆东盟班车共享广西公路口岸绿色通道，畅通跨境公路运输物流通道。

　　四是助推平台更强。支持重庆市申建重庆铁路国际港综合保税区，满足临铁经济发展需要，完善重庆国际物流枢纽园区开放功能，形成与西部陆海新通道融合发展合力。引导各综保区加工制造产业结构提档升级，开展智能穿戴、智能手机、智能平板等新型产品的生产制造，加大非笔电产品生产制造比重，促进综保区多元化发展。

　　五是服务经贸更密。聚焦助推重庆建设“一带一路”进出口商品集散中心和面向东盟的要素集散中心两大任务，做好铁海联运集装箱进口铬矿检验监管优化试点相关工作，助力果园港形成辐射全国的铬矿期货交易交割基地。协调南宁等口岸海关推动跨境公路运输肉类等特殊商品转关便利，支持东盟国际农产品集散中心建设。

　　六是促进产业更优。支持发展研发设计、检测检验、全球维修、再制造等新业态、新模式。扩大跨境电商、新能源汽车制造、整车保税、艺展文旅等新兴业态规模。立足海关职能保障供应链，延伸产业链，提升价值链，将平台、通道的优势转化为战略性主导产业的发展优势。深入开展技术性贸易措施研究，破解国外技术性贸易壁垒，助推优质特色农食产品出口东盟，助推乡村振兴。

　　构建通道综合服务体系

　　在构建西部陆海新通道综合服务体系方面，市政府口岸物流办副主任肖文军介绍，下一步，重庆将聚焦四个方面着力推进——

　　第一，着力提升多式联运服务能力。一是促进多通道协同联动。以西部陆海新通道为牵引，统筹东南西北四个方向的出海出境大通道建设，建立与中欧班列、长江黄金水道、国际航空等通道的高效协同衔接。二是构建多式联运的供应链网络。加大重庆“无水港”的布局和建设力度，加密海外仓的网络，加快在重庆最大的贸易伙伴东盟地区分拨中心、海外仓建设，努力实现RCEP国家（地区）全覆盖。

　　第二，着力提升运营主体服务能力。一是打造物流贸易供应链龙头企业。我们要大力培育5A级物流企业，积极打造具有国际竞争力和影响力的供应链服务品牌企业。二是加大优质企业引进力度。积极吸引国际国内物流龙头企业落户重庆，集聚一批具有采购、分拨等功能的现代物流企业区域总部。三是实施商贸物流企业倍增计划。选取重点优企试点培育，力争用3-5年的时间推动试点企业实现规模和效益的倍增。

　　第三，着力提升政务服务能力。一是加强跨部门沟通协作。纵向积极争取国家部委和中央企业的支持，在资金、铁路运价下浮、启运港退税等政策的落地。横向积极衔接对接通道沿线各省（区、市）政府和企业，建立常态化联络机制。二是打造综合服务窗口。聚焦整合重庆市线下综合政务服务、商务服务和法律服务平台资源，搭建起线上线下“一站式”服务平台。三是提升口岸通关效能。深化落实海关总署支持西部陆海新通道建设的15条重点举措，充分发挥国际贸易“单一窗口”西部陆海新通道平台作用，全面优化通道运输监管模式，提升通道沿线监管与物流信息互联互通水平。

　　第四，着力提升数字技术服务能力。一是搭建多跨协同的数字通道平台。以数字陆海新通道为抓手，推动口岸物流行业的数字化改革，聚焦与通道发展相关联的通关、物流、贸易、金融等领域，着力构建重庆一地创新、沿线“13+2”省市共享共用的服务平台。二是提高跨区域数字化运营服务能力。加快通道运营数字化建设，发展数字物流、数字贸易、数字金融，实现通道发展跨区域多领域数据交换、信息共享。三是增强跨部门数字化协同监管能力。推动构建口岸物流通关、市场监管等跨部门数字化协同监管体系。

　　新闻多一点>>>

　　今年1-9月，重庆经西部陆海新通道运输12.6万标箱

　　10月10日，重庆市实施西部陆海新通道五年行动方案新闻发布会举行。记者从会上了解到，今年1-9月，重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共运输12.6万标箱。

　　市政府口岸物流办主任杨琳介绍，目前，西部陆海新通道已形成铁海联运班列、国际铁路、公路班车三种主要物流组织方式，今年1-9月，三种主要运输组织方式同比增长19%，货值193.3亿元。而从通道开行以来，截至今年9月底，重庆经西部陆海新通道三种主要运输组织方式共累计运输54.6万标箱，货值906.5亿元。同时，西部陆海新通道与中欧班列累计联运1.8万标箱，与长江黄金水道累计联运14万标箱。

　　在辐射范围方面，目前西部陆海新通道对内已可辐射18个省区的69个城市、138个铁路站点，比2022年增加了9个城市、22个站点，对外通达由2022年119个国家和地区的393个港口增加到120个国家和地区的473个港口。

　　在推动西部陆海新通道实现突破上，重庆正加快数字陆海新通道建设，“一单制”应用场景从单一的铁海联运班列延伸到中越、中老国际铁路联运班列，由重庆扩大至湖南、甘肃、宁夏、新疆等省份。目前，重庆已累计签发铁海联运提单3652票、货值14.6亿元，铁路提单6834票、货值33.5亿元。

　　杨琳介绍，重庆是西部陆海新通道的物流和运营组织中心，在推动通道的省际协作方面发挥着重要作用。目前，西部地区12省（区、市）、海南省以及广东湛江、湖南怀化已共同建立西部陆海新通道省际协商合作联席会议机制。同时，重庆牵头会同“13+2”省（区、市）共建跨区域综合运营平台——陆海新通道运营有限公司，统筹开展沿线省（区、市）运营工作，目前已设立7家区域运营公司，形成了6省市8股东参与共建的模式。

　　此外，重庆还借力西部陆海新通道，加强对外开放交流，深化国际合作。比如，重庆推动了新加坡航线加密、重庆经缅甸至斯里兰卡、重庆经西藏至尼泊尔物流通道建设；承办了外交部“驻华使节陆海新通道行”、中联部2023“一带一路”陆海联动发展论坛，还与东盟国家共建通道智库联盟，设立国际交流合作中心。

　　记者 杨骏 谢智强 见习记者 李雨恒