大足 以“4433”思路引领高质量新发展

作为成渝地区双城经济圈发展主轴上重要节点和支点

大足 以“4433”思路引领高质量新发展

大足高新区 摄/瞿波

位于双桥经开区的宇海科技笔记本电脑机壳自动组装生产线 摄/罗国家

位于大足高新区的施密特电梯门板柔性智能化生产线 摄/罗国家

双钱集团轮胎有限公司内员工正在运送成型的轮胎

龙水工业园区 摄/罗国家

　　一年之计在于春。

　　当前，重庆正处在疫情防控巩固关键期、经济社会发展恢复提振期、成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇期。“从全局谋划一域，以一域服务全局，作为成渝地区双城经济圈发展主轴上重要节点和支点的大足需要展现新作为、实现新突破。”大足区相关负责人说。

　　为此，大足提出了“四区联动，四地协同，三个发展，三大愿景”的“4433”发展思路，并陆续发布了《关于成立“文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区”工作领导小组及明确任务分工的通知》《重庆市大足区招商引资规划》等系列文件，以快速、科学、精准的方式，对新的一年及今后一个时期发展思路和目标进行全面部署。

　　从一系列规划、细则陆续出台落地不难发现，动作不断的大足正积极在动态变化中把握新机遇，寻找新契机，解决新问题，促进城市经济社会新发展。

　　新定位

　　四地协同 谋划城市发展新格局

　　中小城市发展不足是成渝地区双城经济圈发展面临的问题，主要原因在于两大核心城市的虹吸效应太强，“两头大、中间小”的“哑铃式”发展，形成“中部塌陷”现象。

　　“因此对中小城市而言，谁能率先转变发展方式、优化经济结构、提升发展质量和效益，谁就能在新一轮的舞台上占据先机。”在大足区相关负责人看来，当下中部区域城市之间的先机，越来越多地表现为城市核心活力之间的竞争。对于大足而言，要改变发展相对滞后的发展面貌，奋起直追，就必须加快打造资源、特色等方面优势明显的区域发展极核，发挥比较优势，在中部区域错位发展中实现协调发展。

　　那么大足优势在哪儿?据该负责人介绍，大足地处成渝地区双城经济圈发展主轴上的重要节点和支点，是推进川渝协作重要的窗口和门户，有着众多独特优势：交通方面，拥有成渝高速、渝蓉高速、三环高速、潼大荣高速、大内高速等，境内井字形高速路网通达四方;文化方面，是全市唯一的世界文化遗产地，拥有厚重的历史底蕴;特色产业方面，是中国西部五金之都和中国重汽摇篮，拥有双桥经开区、大足工业园区、大足高新区、大足文创园四大平台，拥有重汽摩托车、智能装备制造、现代五金家居、石雕文创等特色产业;生态环境方面，全区森林覆盖率超过45%，空气质量优良天数达到319天，先后荣获“国家级生态示范区”“国家园林城市”“全国绿化模范城市”称号。

　　立足资源禀赋、产业基础、区位优势，构建“四地协同”区域发展新格局，正是站在这样的思考上。大足将目光更长远地投射到未来的发展模式中，定位打造国际旅游目的地、特色产业新高地、营商环境优选地和高品质生活宜居地，加快建设双城经济圈区域性中部崛起的步伐。

　　强支撑

　　四区联动 打造产业发展加速器

　　“凡事预则立，不预则废。”作为大足新一轮发展的起笔，定位既准更需勾勒新蓝图，如何筑牢支撑点直接关系到核心竞争力的形成、发展动力的持续。

　　让产业成为加速器，是大足的选择。据大足区相关负责人介绍，立足与双城经济圈规划相衔接，大足以石刻为魂，工业为根，农业为基，生态为本，正大力推动文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区“四区联动”。

　　其中，为深入贯彻落实习近平总书记关于“一定要把大足石刻保护好”的重要指示精神，对标市委“要把保护好研究好利用好大足石刻作为谋划推进大足发展的首要战略”重大部署，大足将加快推进以大足石刻为核心的国际文旅城建设作为文化兴区的主抓手。据大足区文旅委相关负责人介绍，目前该区已经启动大足石刻文创园建设，将着力在大足石刻文创产品开发、文学艺术创作等方面下功夫，持续办好大足石刻国际旅游文化节、龙水湖国际半程马拉松等国际文旅活动，并通过“十里景观十里城”、高水平演艺节目、大足石刻巡回展、境内旅游景点串联、文化植入城市建设等一些具体举措，让来大足的游客充分感受到“石刻之乡”的浓浓文化气息。

　　而立足工业强区，大足则将发挥传统特色产业优势，找准新产业发展方向，持续做强经开区，做大高新区，做优工业区，做实文创园，特别是在战疫这个特别时期，进一步做好现有产业产能释放，全力稳定经济社会恢复期工业基石;针对农业稳区，大足则将“依托优势，发展特色产业;多点布局，实现竞相跨越;精深加工，拉长产业链条”，大力发展农业产业园区，今年更将引导全区27个镇街按照“地域相邻、优势相近，突出重点、抱团发展”的原则，打造8-10个农业示范片区。

　　除此之外，为让发展底色更添绿色附加值，大足还将持续打响碧水、蓝天、净土保卫战。特别是水污染治理将成为今年的重点，确保生活污水收集率达到80%以上、国控断面水质100%达标。

　　多保障

　　多措并举 保障高效发展下功夫

　　蓝图既定，怎样才能不偏不倚地朝着既定目标前进?“找准症结，定点发力”，今年以来，大足正围绕干部作风转变、优化营商环境、强化招商引资三个关键环节下功夫。

　　3月2日，大足区委常委会全体成员作出“九个带头”公开承诺，一时引发区内外各界的热议。发挥好带头表率作用，这仅是该区党员干部谋发展抓落实的一个缩影。据大足区相关负责人介绍，今年以来为进一步转变干部作风，激发广大干部职工激情、热情、真情，该区建立完善了系列机制体制。

　　其中，文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区等各项重点工作区级领导牵头负责制，保证了高位推动，确保组织有力;实行“清单制”“责任制”“销号制”，“三制”全力推进力保了各项工作落实;财政体制和考评机制的调整，则充分发挥财政体制和考核考评“双杠杆”的“指挥棒”作用，调动了各镇街、各园区干事创业的积极性。

　　干部作风的转变只是一方面，今年以来大足招商引资也迎来了新变化。

　　“从过去的大商多商转变为优商选商，不是只找贵的更要找对的。“据大足区招商投资促进局相关负责人介绍，为此该区建立了重大招商引资重大项目预审研判机制，从投资实力、产业结构、选址布局、环境和耗能评价、用地规模、利用规划等多方面考量，确保招商项目质量和效益。同时，为营造“领导带头干招商、干部跟着干招商、大家帮着干招商”的良好氛围，该区还建立完善了招商引资促进工作激励办法。

　　除此之外，为进一步保障大足吸引力，今年以来该区结合重庆纳入世界银行评价营商环境样本城市的11个专项指标，正持续优化营商环境，在“减环节、减时间、减成本”等方面继续加码，从今年3月开始启动对全区行政审批一站式办理再升级，实现一个窗口对外，只跑一次，时间再缩短30%。同时建立“一企一策”“分类指导”精准帮扶机制，疏通“中梗阻”，打通服务企业的“最后一公里”，集中力量解决“卡脖子”问题，激发企业发展潜能，培育企业发展新动能……

　　以此种种，让愿景变实景，大足正跨步向前。

　　文|赵童 刘茂娇 龙搏 

　　图|除署名外由大足区委宣传部提供

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　　“4433”发展思路

　　四区联动：文化兴区、工业强区、农业稳区、生态靓区

　　四地协同：打造国际旅游目的地、特色产业新高地、营商环境优选地和高品质生活宜居地。

　　三个发展：实现大足加快发展、创新发展、高质量发展。

　　三大愿景：建成富足大足，美丽大足，幸福大足。

　　数说新发展目标

　　总体目标：2020年全区GDP增速不低于8%，规上工业总产值增速不低于15%、增加值增速不低于10%，建筑业增加值增速不低于15%，固定资产投资增速不低于13%，社会消费品零售总额增速不低于12%。

　　文旅目标：2020年，努力按照10%以上的速度增长，游客人数力争达到160万人次，门票收入达到1亿元，在全域旅游人次方面：2020年要达到3000万人次，实现旅游总收入150亿元。

　　工业目标：2020年，力争实现工业总产值、规上工业产值、工业投资三大指标同比增长15%以上。

　　农业目标：力争实现农业总产值增长9%左右、农业增加值增长4%以上，农民人均可支配收入增长与经济增长保持基本同步。实施高标准农田建设5.9万亩。新增高效节水灌溉面积2.1万亩。稳定解决好贫困群众“两不愁三保障”及饮水安全问题，持续提升脱贫攻坚质量。聚焦“品种、品质、品牌”和一二三产业融合发展，提升特色效益农业规模质量，发展“硒锶油菜苔”10万亩、花卉观光基地1万亩、富葛示范基地5000亩。持续推进“三清一改”，村庄清洁行动覆盖率达到100%。

　　生态目标：2020年全面消除劣Ⅴ类断面，空气质量优良天数保持315天以上，力争达到320天，细颗粒物年平均浓度在35微克/立方米以内，全区受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率达到95%，完善危险废物收运体系，医疗废物和机动车维修行业危险废物收集覆盖率达到100%;建成建筑垃圾消纳场，建筑垃圾消纳率达到85%;污泥处置中心有效运行，污泥处置率达到85%。