基层要啥下订单 平台配送大礼包

南川区健康健身服务平台到基层送义诊。 通讯员 罗凤 摄

开栏语

2018年12月，按照中央的统一部署，重庆启动建设新时代文明实践中心试点工作，南岸、南川、荣昌、石柱、奉节等5个区县开展新时代文明实践中心市级试点。半年来，5个试点区县聚焦培养时代新人、弘扬时代新风，各有探索创新；14个非试点区县也积极探索新时代文明实践中心建设。即日起，重庆日报开设专栏，探访我市各个新时代文明实践中心的新思路、新做法。

最近，南川区民主镇朝龙村收到一个区级志愿服务大礼包：南川区农业农村委送来两位农技师，帮助村里做大做强榨菜产业；区商务委推荐的一家榨菜加工厂已与村里签订供货合同；区人社局将到村里开展就业培训；区妇联为当地留守妇女送来了卫生习惯培养课程……

这个大礼包来自南川区新时代文明实践中心的科技与科普服务平台。重庆日报记者了解到，自建设新时代文明实践中心试点工作启动以来，南川区着眼文明实践常态长效，以平台建设为支撑，整合48个区级部门的阵地、人才、项目等资源，建成七大平台，面向基层聚焦用力。

七大平台领头48个区级部门

“过去常常遇到这样的情况，我们派出志愿者下乡去送健康知识，基层却说不行，因为其他单位也选择了同一时间去开讲座，只好换时间。但对于基层来说，几次讲座就意味着反复的人员组织、场地布置。区级部门是好意，却无形中给基层增加了负担。”南川区卫生健康委员会党委副书记沈国亮认为，新时代文明实践中心试点需要破解的第一大问题，就是厘清体制机制、提高服务效率。

经过广泛调研，南川区将新时代文明实践工作列为“书记工程”“一把手项目”和全区重大改革事项推进。针对不同系统部门在基层阵地建设管理中存在的条块分割、各自为战、使用效率不高、功能发挥不充分、空置浪费等问题，南川区打破部门界限和条块分割，将48个区级部门分流到理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康健身服务、平安法治服务、全媒体这七大平台，通过平台统筹牵引、合理调度，缩短“反应链条”、减少“交叉环节”，形成互联互动“一盘棋”工作局面。

配合七大平台，南川区出台了新时代文明实践平台建设与运行管理办法、平台联席会议制度和区领导联系制度等10余项长效机制加强管理。相关区领导各自联系七大平台，指导督促平台工作，协调解决问题、提供政策资金支持。区委区政府成立区新时代文明实践中心办公室，设立七个平台管理委员会，牵头单位主要领导担任主任，并常设专门的工作场地和专职工作人员负责平台运行。

七大平台运行时，每个平台的牵头单位按照行业相关、类别相近、人岗相宜的原则，整合平台各类公共服务资源，组织成员单位配送文明实践活动到村和社区。南川区还明确规定：对能整合、能统筹的文明实践活动原则上不自行到基层开展。

“有了平台，大家围绕‘大健康’群策群力，事情好办多了。”沈国亮说，在健康健身服务平台运作下，牵头部门区卫生健康委将七个责任部门的基层阵地建设和志愿服务项目整合起来，类似的讲座课程、物资配送、志愿服务合起来开展，尽管次数减少，但为基层送去的“干货”更多。

沈国亮坦言，成立平台还有一个更大的好处，就是统揽分配资源。以前各个部门都把资源送到最需要的地方去，殊不知“一窝蜂”带来部分村社某些资源的严重饱和，而一些处于中间地带的村社反而无人过问。现在有了平台统一运作，区级部门送到基层的资源更科学。仅健康健身服务平台送出的服务和资源，就在半年时间覆盖了南川区一半的镇街，区级部门联合开展活动70余场。

“七单制”流程化配送精准投放服务

南川区新时代文明实践中心办公室负责人介绍，七大平台成立的初衷，就是要整合阵地、人才、项目等资源，实行“部门联动、队伍联抓、阵地联用、活动联推”，层层减少中间环节，促进基层公共服务资源利用最大化。

由此，南川区创新运行模式，推行部门“晒单”、平台“审单”、群众“点单”、站所“集单”、中心“派单”、志愿队“送单”、基层“评单”的“七单制”流程化配送机制，由专人与村、社区对接点单情况，确定志愿活动时间、场次等内容，让文明实践项目更加精准，确保基层需求精准回应，取得实效。

截至5月底，七大平台组织开展理论政策宣讲、道德法治教育、科学技能培训、关爱帮扶等文明实践活动1100余场次，惠及群众10万余人次。

南川区科协挂职副主席张露介绍，她所在的科技与科普服务平台每月都会召开平台联席会议，由牵头部门区科协召集区科技局、区农业农村委、区商务委、区人社局、区水利局、区文旅委、区林业局、区总工会、团区委、区妇联等责任部门共同研究重大事项。最近，几个区级部门将联合到头渡镇柏枝村“送单”，在当地开展中药材种植培训。

“过去社区活动比较单一，基层干部有心搞点群众受欢迎的活动，但不知如何对接资源。现在我们的社区每个月都会开展一次集中性文明实践活动，深受群众喜爱。”南川区西城街道新时代文明实践所工作人员卓露莹称，每月底，他们会从群众“需求侧”入手，广泛收集基层的所需所盼，然后预约需要上级配送的活动需求。区新时代文明实践中心办公室根据网上预约情况进行派单，将任务具体分配至各平台牵头单位。最快一周，各志愿服务队伍就会“送单”到身边。

比如，在西城街道来游关社区，大量居民由农民变市民，手头宽松了，很想学习理财知识。街道新时代文明实践所“点单”后，科技与科普服务平台邀请重庆农村商业银行南川支行进社区，教大家金融理财及防诈骗知识，很受欢迎。

龙济桥社区因新设立，还没有文化队伍，群众文化生活比较匮乏。街道按需“点单”后，文化服务平台定期派出志愿者到社区开展广场舞培训教学。

效果评价倒逼七大平台提质

据了解，南川区文明实践中心办公室要求七大平台每年开展特色活动不少于200场。同时开展效果评价，实行乡镇（街道）、村（社区）和群众三级满意度测评，平台牵头送到基层的文明实践项目，经三级测评综合分为80分以上的，纳入区级优秀项目，优先推荐参加市级志愿服务项目大赛评选；60分以下的，下季度不再纳入“项目清单”，取消相应经费补助，通过效果评价倒逼文明实践提质增效。

同时，南川区财政还安排了500万元专项资金，保障新时代文明实践中心试点工作的开展。