党建引领 创新举措 居民参与 “三招”让老旧小区好看又好住

10月27日，渝中区两路口街道中山二路社区，老房子全部更换了防火雨棚和彩色空调防护栏（记者 崔力 摄/视觉重庆）

　　“合同签了就快了，我很快就可以坐电梯下楼活动了！”

　　近日，两江新区龙寿路社区吉乐大道218号小区完成加装电梯合同签约，居住在这个老旧小区的64户居民即将享受到电梯带来的便利。

　　218号小区加装电梯，是我市大力实施老旧小区改造的一个缩影。今年，全市计划新开工改造老旧小区831个，建筑面积2662万平方米，29.2万户居民的居住条件和环境将因此改善。

　　然而，老旧小区改造是一道复杂的“综合题”，各小区情况具体而微，面临的困难不尽相同。记者采访调查发现，在实践中，各区县主要通过“三招”，让老旧小区好看又好住。

　　第一招：党建引领

　　党员干部带领专班定制电梯加装方案

　　“一心一意为民众，不辞炎热作调解”。这是渝北区双龙湖街道物管中心一面锦旗上的赞语。锦旗是该区民政局家属院二单元装上电梯后，全体住户集体赠送的。

　　这面锦旗的分量，只有亲身经历过老旧小区加装电梯的人才能体会。资金、噪音、采光……居民的顾虑很多，一户不同意，一个单元都装不了。

　　双龙湖街道的办法是：党建引领，由党员干部带领专班推进。

　　依靠党员队伍高度的责任感和丰富的群众工作经验，专班通过调研、走访、座谈、问卷调查、院坝会、楼栋会等方式，广泛收集群众意见、建议、顾虑和需求。

　　同时，党员干部还带领专班在为每个小区定制个性化解决方案，如帮助居民对接特制小型电梯厂商，确保电梯安装错开一楼住户门窗，打消了居民对电梯影响通风采光的顾虑。

　　在璧山区璧城街道天湖花园小区，过低的物管收费标准让物管公司被迫离场，小区管理陷入瘫痪，居民怨声载道。面对这种情况，小区成立起党支部，200多名党员参与到“党建引领小区治理”试点中，不但说服业主缴清欠费，还利用小区空地打造停车场，新增的200多个停车位，每年为小区增收数十万元。

　　由此一来，在不提高物管费标准的情况下，天湖小区不仅轻轻松松支付了保安、保洁、设备维护等物管服务费用，如今账面上还躺着80多万元盈余。

　　第二招：创新举措

　　3700个限时停车位巧解停车难

　　老旧小区大多存在诸多“老问题”，需要新思路、新办法来解决。

　　在一些开发早的区域，随着时间推移，彼时的基础设施已经无法满足人们的需求。一些老旧小区的楼体虽然经过改造修葺一新，但周边停车紧张等问题却难以解决。

　　以渝北区双湖路为例，其周边1000多户居民拥有至少400辆车，但由于停车位不足，每天违停在双湖路上的车辆就有200多辆。

　　为此，公安交管部门联合交通规划部门、城管部门，通过大数据建立交通模型，预测了限时停车位的不同施划方案对该片区通行情况的影响，最终确定了138个限时停车位的位置和限定时间，允许居民在夜间、周末和法定假期停车，避免了违规停车对白天高峰时段交通的影响。

　　目前，这一举措已在47个老旧小区周边得以实施，周边具备停车条件的次支路上新增了3700余个限时停车位。

　　老旧小区改造中，资金也是大一难题。

　　九龙坡区就面临这样的问题，等待改造的数个老旧小区总共需要筹集上亿元的改造资金。

　　为此，九龙坡区将改造项目打包，形成一个包括366栋房屋、总建筑面积约102万平方米的“超级”老旧小区改造项目，通过对外招标，引入社会资本参与改造和运营。

　　这个模式下，停车位、充电桩、农贸市场、公有房屋、闲置物业、广告位、散居楼栋清扫保洁都成为社会资本的经营性收入来源，实现了“居民受益、企业获利、政府减压”的效果。

　　第三招：居民参与

　　形成共建共治共享新局面

　　老旧小区改造，是一个漫长的过程。主体工程完成后，还涉及小区方方面面提升的“微改造”和保养维护。但老旧小区往往缺少物业公司来提供这些服务，怎么办？这时，就要发挥小区居民的能动性。

　　两江新区邢家桥社区的楼栋改造已完成1年多，但“微改造”却从未停息。今年来，邢家桥社区定期举行“小院议事堂”，充分听取居民对社区提升的意见建议，解决背街污水横流、边坡脏乱差等上百个问题。

　　改造产生实效，激励了居民参与自治的热情。社区居民组成自治小组走街串巷，张贴文明停车告知书、轮班站岗、每日巡视检查、协调沟通，车辆乱停乱放的问题大为改善。

　　沙坪坝区团结坝社区也面临缺少物业服务的问题。解决这个问题的办法，来自居民们在院坝会上达成的共识：我为大家服务一天，大家为我服务两年。

　　原来，该社区750多户居民商定每户值班一天，一个轮回，差不多就是两年。

　　通过这种方式，社区既没有增加干部，居民也没有经济负担，却形成了共建共治共享的新局面，居民过上了安居乐业的生活。

　　记者 王天翊