当一座城市差不多每4个人里，就有1位是老年人时，养老就注定不再只是家事，而是一场需要全社会协同作答的“城事”。

　　截至2024年底，重庆60岁及以上常住老年人口突破800万，老龄化率达25.11%。这组数据背后，是加速到来的人口老龄化社会，更是城市治理的一道必答题：如何让800多万老人老有所养、老有所乐、老有所为？

　　近日，重庆发布2026年15件重点民生实事目标任务。其中一项，就是“提升老年人照护服务”。打造银发综合体50个，完成居家适老化改造3000户，强化医养结合进社区、进家庭服务……重庆靶向施策，让养老服务更贴合老年人需求，更彰显民生温度。

2025年8月12日，位于两江新区礼嘉街道文化活动中心的长者运动健康之家，工作人员在指导老人使用拉伸练习机。（记者 张锦辉 摄/视觉重庆）

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　　去年11月召开的市委六届八次全会指出，重庆市人口发展由总量较快增长、人口红利充分释放加快转向老龄化少子化和区域分化加剧、人才红利接续赋能的新阶段。

　　这一判断，精准把握了重庆人口发展的时代脉搏。当前，重庆人口老龄化的特征已经较为突出：老年人口规模持续扩大，老龄化进程明显加快，高龄化趋势也日益凸显，全市人均预期寿命接近80岁，长寿特征更加明显。

　　值得关注的一个现象是，大多数老年人偏好居家和家门口养老。这也是我们常说的“9073”养老格局——90%的老年人选择居家养老，7%依托社区支持养老，3%入住专业机构养老。

　　“金窝银窝，不如自家草窝。”这句话，道出了老年人选择居家养老、就近养老的心声。要顺应这一普遍趋势，就必须把资源精准投向家门口的服务场景，让设施更完善、服务更贴心、保障更有力。

　　养老服务重心在基层、关键在社区、落点在家庭。近年来，重庆在推进居家和社区养老服务工作方面作出了哪些有益探索？

　　织密全覆盖养老服务网络。重庆聚焦老年人养老“不离家、不离亲”的需求，持续完善区县、镇街、村社三级养老服务网络，围绕15分钟高品质生活圈，已打造养老服务圈400余个，有效满足了群众就近就便享受助餐、助医、助浴等需求。值得一提的是，重庆还在全国率先开展中度及以上失能老年人养老服务消费补贴。

　　推行专业化、社会化运营。重庆积极探索“机构建中心带站点进家庭”社会化运营模式，支持大型民营养老服务企业参与公建民营改革，承接街镇中心、社区站点连锁化运营。近年来，重庆培育引进了一批大中型养老服务企业，街道社区养老服务设施社会化运营率超过90%。

　　持续满足群众高频养老服务需求。居家方面，重庆着力完善居家养老照护体系，试点建设家庭养老床位5000余张，完成居家适老化改造3.9万户。社区方面，开展100家社区医养中心建设试点，医中有养、养中有医、医养协作、居家医养4种服务模式逐步完善，老年人就近就医更省心更省力。

2025年10月10日，渝中区大坪街道马家堡社区食堂，市民正在食堂里挑选餐食。（记者 龙帆 摄/视觉重庆）

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　　成绩值得肯定，但短板也不容忽视。专业护理人才短缺、农村养老人力匮乏、数字鸿沟尚未完全破解……养老保障的“最后一公里”，仍有不少“硬骨头”亟待啃下。

　　破解养老难题，不能“头痛医头、脚痛医脚”，更不能墨守成规、被动应对。重庆跳出惯性思维，构建起全链条友好的养老保障新体系。

　　政策友好，完善养老服务体系。重庆围绕社会保障、养老服务等领域，推进完善一系列政策制度。比如，为满足群众家门口养老服务需求，加快推进“15分钟养老生活服务圈”建设，积极探索将养老服务机构辐射到社区站点、进入家庭的连锁运营模式，推动专业护理、康复指导、精神慰藉等服务下沉到户，以制度供给夯实养老保障底座，让政策红利惠及万千老年群体。

　　环境提质，优化老年出行环境。无障碍环境建设，是老年友好型城市的重要标志。重庆将适老化改造深度融入城市更新、老旧小区改造等民生工程，全市新建公共建筑无障碍设施达标率达到100%。近年来，重庆创建全国示范性老年友好型社区113个，将人文关怀融入城市肌理，让老年人出行更便捷、生活更舒心。

　　服务升级，提升便民服务效能。以人民为中心，就要把服务做到群众心坎上。比如，重庆迭代升级一批惠老优待服务，实施敬老卡应用数字化改革，实现全市通用。又如，重庆加快养老服务数字化改革，建成渝悦养老平台，高龄津贴发放“免申即享”，惠及高龄老年人130万……每一项举措都直击痛点、回应期盼，让老年人办事少跑腿、多省心。

　　参与赋能，释放银发群体活力。养老不应只是“老有所养”，更要实现“老有所为、老有所乐”。重庆深入开展“银龄行动”，培育特色志愿服务品牌；深耕社区老年教育、提质老年体育事业，让数百万老人在学习与运动中丰富精神生活。这种双向赋能，既释放了“银发红利”，也让老年人在奉献与快乐中，收获晚年幸福与尊严。

2025年9月19日，沙坪坝区天星桥街道小正街社区，老年居民在参加脑健康筛查。（特约摄影 孙凯芳 摄/视觉重庆）

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　　养老服务，一头连着千万家庭的幸福，一头连着城市治理的温度。

　　重庆“十五五”规划纲要明确提出，建设老年友好型社会，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，健全分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系，促进老有所养、老有所乐、老有所为。

　　这份蓝图，将落实在一个个具体目标里：加快适老住宅建设，完成家庭适老化改造5万户；探索“养老+物业+社区”模式，实现社区养老服务设施全覆盖；实施农村养老服务补短板行动，深化乡镇敬老院改革，支持盘活校舍等闲置资产发展集中养老，打造银发综合体250个……

　　向“市场点餐”要活力。当前，老年食堂、适老化改造等民生工程，仍有部分依赖财政托底。未来，要进一步激活银发经济的“造血”能力，吸引更多社会资本参与，更好地推动养老服务转向“多元供给”，在守住普惠保障底线的同时，又解锁个性化、高品质的养老服务选项，满足不同人群的多元化需求。

　　向“银发红利”要潜力。目前重庆70岁以下的“低龄”老年人约占全市老年人口一半，他们整体受教育水平较高、健康状况良好、财富储备相对充实，且社会参与意愿强烈。未来，可搭建更多平台，引导低龄老人主动参与养老服务，实现老有所养与老有所为的双向赋能。

　　向“心理适老”要温度。适老化改造可以消除出行、居家的物理障碍，但数字鸿沟、情感孤独仍是横在老年人与美好生活之间的无形之墙。未来，需着力加强人文关怀，常态化开展独居老人探访关爱，让适老服务从“物理适配”延伸到“心理适配”，让老年人既能安享晚年，也能融入时代、感受温暖。

　　老龄化不是发展的“绊脚石”，而是提升民生温度、彰显城市担当的“试金石”。重庆的养老探索或许尚未尽善尽美，但以“民生为大”的初心破题，以敢闯敢试的勇气探路，以细水长流的坚守深耕，必能让每一位老人安享晚年，让老年友好成为现代化新重庆的动人底色。

　　文丨傅予安