“你俩先喝口水，天气热，莫要着急上火。”盛夏的一天下午，暑气蒸腾，观音桥一处老旧小区里，两户邻居因管道漏水吵得面红耳赤。两江新区公安分局观音桥派出所民警叶键利接到报警后迅速赶到现场。这个参加工作不到一年的“小马”先帮忙扫净门口积水，再给双方递上矿泉水。

听完各方诉说后，叶键利联合社区网格员查清了公共管道老化根源，又给双方讲解民法典相邻权条款，算清维修分摊账。两个小时后，这套“先走心、再讲理”的调解方法奏效，双方平静下来，握手言和。

这只是重庆市公安局两江新区分局观音桥派出所“小马工作室”的日常一幕。从“一马”到“一群马”，观音桥派出所越来越多的青年民警正在接过做好服务群众的接力棒。

派出所建成“小马工作室”

7月1日上午，庆祝中国共产党成立105周年大会在北京人民大会堂隆重举行，观音桥街道“老马工作室”负责人马善祥荣获“七一勋章”。

在街道办公室集中收看电视直播的人群中，观音桥派出所教导员朱冠霖难掩激动。16年前，刚入职不久的她在处置一起邻里纠纷时，因经验不足陷入窘境，正巧遇到了时任观音桥街道综治办副主任、被人们叫作老马的马善祥。

凭借扎实的工作经验，老马以真诚共情的方式平息争执、化解纠纷，朱冠霖心生敬佩，主动拜师学艺，成为派出所的第一个公安“小马”。

“群众工作不靠‘搞定’靠‘走心’。”朱冠霖至今记得，师父马善祥带她调解的第一起纠纷，是楼上楼下的住户因噪声发生肢体冲突。现场马善祥没有先问谁对谁错，而是蹲下来扫干净楼道里的碎玻璃。“玻璃扫干净了，心就敞亮了。”这句话朱冠霖记了16年。

2018年，观音桥派出所建成全市公安首个“小马工作室”，分批选派“小马”到“老马工作室”跟班学习，定期邀请老马前来授课，每周召开工作例会进行案例研判和经验交流。

在老马的指导下，这支队伍将“老马工作法”的精髓融入公安调解实践，总结出了“6+X”警民联调工作法，即以6个社区民警为牵头核心，联动律师、调解员、社区工作人员、行业负责人及热心群众等多元力量，群众可“点单式”预约调解员，实现靶向解纷。

从一个人拜师到如今的23名专职民警、84名兼职调解员，公安“小马”队伍不断壮大。

调解成功率达到98.3%

“钟警官，帮帮我！”今年4月，桃花源小区居民小何在楼道里拦住入户走访的民警钟鹏。他气冲冲地说，邻居在过道堆满废旧家具，不仅影响通行，更堵住了消防通道：“说了几次对方都不听，真把我逼急了，就把这些全推过去堵在他家门口！”

钟鹏立即联动社区工作人员，实地丈量通道宽度，随后把邻居也找了过来，给双方讲解占用疏散通道的法律责任，同时积极协调杂物临时存放地点。

最后，小何的邻居搬走了杂物，还买来两盆绿萝放在楼道转角。双方三年的“积怨”得以圆满化解。

小马工作室的好口碑，早已在街坊邻居间传开。去年10月，一位中年妇女走进观音桥派出所。因房产分割矛盾，她与丈夫的离婚程序陷入僵局。双方对簿公堂，法院因证据不足将案子退回，但纠纷仍在持续。她听社区邻居说，“有事找小马”，便抱着一丝希望推开了“小马工作室”的门。

值守“小马工作室”的王国栋接待了她。耐心听完倾诉后，王国栋翻开《中华人民共和国民法典》，先帮助对方梳理核心诉求和矛盾焦点，厘清房产归属的法律边界。

从去年10月到今年3月，王国栋和张菡、陶沙等“小马”轮番为二人做工作，白天人不在家，他们就晚上再去上门。到了第五个月的一次见面，女方突然红了眼眶：“法律我也听懂了，情理我也明白了，感谢你们这么上心。”男方也终于松了口，双方协商一致在调解书上签了字。

据统计，自2018年挂牌成立以来，观音桥派出所“小马工作室”已累计化解1.7万余起矛盾纠纷、成功率高达98.3%——这份用8年时间书写的民生答卷，满载着群众的认可。

把办公室搬到群众家门口

“以前群众有事打110，现在我们顺着警情往前‘多走一步’，争取把矛盾解决在群众开口之前。”朱冠霖翻开一本走访日志，上面密密麻麻记着社区“烦心事”：某栋三楼漏水导致邻里冲突、某商户音响太吵、某小区有人遛狗不拴绳……

依托“两队一室”警务改革，观音桥派出所把“小马工作室”从派出所搬到社区网格。民警不再是坐等警铃响起，而是带着笔记本走进楼栋街巷——网格员每日排查推送线索，“小马”们主动上门解决问题，调解完了还要回头访、反复问，形成“研判推送、网格排查、联调处置、回访闭环”的全链条机制。

朱冠霖说：“群众遇事不再只打110，‘小马’们的手机号成了大家的‘连心线’。”

今年5月，洋河花园居民持续反映小区外大排档夜间噪音扰民。“小马”张菡、郝海峰连续多晚蹲点勘察，摸清噪声三大源头：门店高分贝叫号提示音、外摆食客划拳喧哗、排队人群聚集吵闹。

秉持“情理兼顾、柔性治理”的调解思路，二人没有简单下达整改通知，而是约谈商户负责人蒋某，宣讲噪声污染防治、市容管理相关法律法规，并联合城管大队开展联合处置。

站在商户经营、居民安居的双向角度，两位“小马”现场给出整改方案：调低店内叫号设备音量，安排店员及时劝阻高声喧哗、酗酒划拳行为，每日22时前收回室外全部桌椅，引导顾客进店消费，民警持续跟踪回访。一周之内，片区噪声投诉明显下降，居民、商户双方诉求都得到兼顾。

“一马”当先，“万马”奔腾。从朱冠霖被评为“重庆市巾帼建功标兵”，到民警谭金林获评重庆市公安局优秀共青团员，观音桥派出所的“小马”民警用一次次暖心调解、一件件民生实事，不断擦亮公安民警“为人民服务”的金字招牌。

记者 周松